根据县委巡察工作统一部署，2023年9月15日至12月15日，县委第一巡察组对县应急管理局党委开展了常规巡察。2024年3月11日向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

县应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。先后召开局党委（班子）会和专题会，认真研究巡察反馈意见，就落实巡察问题整改工作进行全面部署落实，确保巡察整改工作不折不扣落实到位。二是加强组织领导，明确整改任务。及时成立巡察反馈整改工作领导小组，统筹抓好整改落实。针对巡察反馈的四个方面23个问题，按照巡察整改“六见”要求，逐项明确责任分工，并研究制定巡察反馈问题整改方案，确保整改任务分解到人、责任落实到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。局班子成员以身作则，主动认领巡察反馈问题，协调解决巡察整改期间遇到的各种问题，并在局党委班子巡察整改专题民主生活会上，深入剖析原因，提出切实可行的整改措施，一件一件整改、完成一件销号一件。同时，以巡察整改为契机，坚持举一反三，深入查找和及时解决全面从严治党、应急管理工作开展等方面存在的不足，切实增强全局全面从严治党的整体成效。

截至目前，针对县委第一巡察组反馈的23个问题，已完成整改23个，整改完成率100%。在巡察整改中，提醒谈话13人；制定及修订完善制度9项。

一、关于“学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示、批示精神不够深入”问题的整改情况

（一）全面深化理论学习。在落实好局党委会“第一议题”制度的同时，在理论学习中心组和干部学习会上开展“第一议题”学习各10次；围绕重要讲话精神开展班子专题研讨5次、上党课8场次，并组织全体干部对国务院安委会安全生产十五条措施、习近平总书记关于人民至上、生命至上的重要论述进行专题学习。

（二）做好理论实践结合。一是紧抓安全生产隐患治理。深化推进安全生产治本攻坚三年行动和电气焊、破窗除网、电动自行车、城镇燃气等各类专项行动，深入开展安全宣传普及活动，生产经营单位主要负责人专题安全教育培训1363人次，生产经营单位从业人员安全技能培训1129人次；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯9次（3118人次）；部门对生产经营单位开展安全生产监督检查646家次，排摸发现重大隐患42处；对10家县级重大隐患单位进行挂牌督办。二是紧抓安全生产督导服务。完成第一轮次县级安全生产和消防安全监督检查，对全县19个乡镇做到检查全覆盖。

二、关于“履行安全生产综合监管职责不够到位”问题的整改情况

（一）切实发挥安委办综合指导协调作用。一是压实安全生产责任。结合县域实际拟定县级安全生产管控力指数评价办法，开展3次评价。二是深化督导巡查。完成第一轮县级安全生产和消防安全监督检查，对全县19个乡镇做到检查全覆盖，发现隐患65处，均已落实督办整改。同时，推进县、乡两级安全生产事故隐患“3030”闭环机制，县级发布4批120处问题。三是强化提醒督办。加强做好市对县安全生产考核排名研判分析和督办工作，对全市排名落后相关部门发送工作提示单。

（二）切实加大主管行业安全生产监督力度。一是切实抓好基层安全监管培训。结合我县实际制定《2024年泰顺县安全生产和消防安全督导服务督查手册》，举办三期专题培训班共76人次；分级分类纳管辖区内4371家企业主体，纳管企业排查覆盖率达到100%，由网格员排查发现隐患563条、重大事故隐患19条。二是定期开展督查。2024年以来，共计开展企业自查自纠专项督查检查5次，检查企业24家次，企业均已落实自查自纠。

（三）切实压紧压实属地管理责任。全力推进基层应急治理体系建设，印发《泰顺县基层应急消防治理体系建设任务清单》，完成19个应急消防管理站、11支专职消防队提质升级；“应消治理”纳管企业4371家，排查覆盖率100%；同时，对省市县检查反馈问题及时下发督办函或提示单104份。

（四）切实推动企业落实主体责任。一是深入开展专项整治行动。深入开展易燃企业安全专项整治行动及小生产加工企业消防安全专项整治，发现问题200余条，发放督办函12份，督促属地乡镇落实督促整改；二是深入开展宣教活动。先后开展全国安全生产月、全县企业复工复产“开工第一课”等系列活动；持续开展全县一般企业主要负责人和安全管理员培训、“每月一教育”等活动，其中开展全县性安全生产综合应急演练一次，举办领导干部应急管理能力提升班一期；开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训1363人次，生产经营单位从业人员安全技能培训1129人次；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯9次（3118人次）；开展线上企业百万员工安全大培训1488人次；完成宣教进企业活动7场次。

三、关于“防灾减灾基础建设措施落实不到位”问题的整改情况

（一）紧抓县防指办公室牵头抓总、统筹指导作用。及时梳理汇总台风期间水雨情动态、八张风险清单、人员转移、物资队伍、避灾安置点、灾险情等关键数据，制作成信息数据填报模板（横表、竖表），切实解决部门乡镇动态信息数据更新慢、反应不及时等问题。同时，健全完善工作机制，制定防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应操作细则》，明确了高等级预警叫应工作流程；制作泰顺县突发事件（安全生产事故、自然灾害事件）到场标准，为县领导指挥决策提供参考。

（二）强化森林防灭火工作督导力度。一是加强预警督导。及时组织森防指单位开展森林防火形势研判，发布森林火险预警三次，工作提示单两期；二是加强闭环管控。建立常态化森林火灾隐患排查机制，共排查汇总各类风险隐患清单2101处，其中农业用火234处、旅游25处、林业用火168处、特殊人群614人、公路19处、宗教祭祀场所978处、电网隐患38处、工程工矿17处，垃圾焚烧点8处，实施分类管理，闭环管控。同时，加强火源管控严格落实野外火源管控措施，制止劝阻违规用火332余起，对违法用火引起火情的行为给予相应的惩治；三是加强演练培训。开展一期森林火灾扑救组织指挥等相关业务培训，并组织全县森林消防队伍开展森林防灭火业务知识培训和防火演练，提升队伍的实战能力。

（三）加强应急救援队伍指导培训。完善社会应急救援队伍和乡镇综合应急救援队伍规范化建设，开展针对社会应急救援队伍分级分类测评技能培训，其中包括绳索培训和水域培训；组织市级社会应急救援队伍开展分级分类测评；组织各救援队伍参加第三届长三角应急救援博览会，强化各队伍之间共训共练及救援合作机制；实施基层防灾能力提升项目，申请装备物资201件，进一步加强乡镇综合应急救援队伍救援能力。

四、关于“优化营商环境工作用力不足”问题的整改情况

（一）强化综合督导服务。一是建立完善督查清单。对全县纳管对象风险分级管控清单进行重新清洗和纳管，明确4586个点位分级分类纳管情况、责任人。二是统筹开展督导检查。印发《泰顺县安全生产委员会关于持续开展2024年度安全生产和消防安全督导服务的通知》（泰安委〔2024〕7号），共派出5个综合督查组赴各乡镇开展安全生产和消防安全督导服务，检查各类主体25个，发现事故隐患55条，全部落实闭环管理。三是加强整改指导服务。针对督查发现问题，组织行业领域专家对38家企业进行现场隐患整改指导服务，指导企业消除事故隐患100余条，有效消除了企业负面情绪。四是积极服务企业安全发展。加强与经信部门的沟通交流，参与泰顺万洋众创城企业准入评审会，并深化事前指导，积极组织并邀请专家前往申请入驻企业的原厂进行考察及指导。

五、关于“行政执法管理还需加强”问题的整改情况

（一）强化刚性执法。今年以来累计处罚非事故案件7起，处罚金额16.26万元。在强化刚性执法的同时，积极做好执法服务。结合“安全管家”社会化服务，组织专家对38家企业进行现场隐患整改指导服务，指导企业消除事故隐患100余条。

（二）加强执法规范化。制定2024年度安全生产监督检查计划，局执法人员按照时间节点完成，不得随意执法，在执法过程中，要按照行政执法公示等七项制度要求执行。同时做好自查自纠，对2021年以来的办理案件进行检查，从案件程序、证据完善、罚没款执行、责令整改问题是否完成等环节上形成闭环。

（三）规范罚没物品管理。组织执法人员完成前两季度临时仓库安全检查并制作执法文书，确保临时仓库安全水平达到要求。同时，制定《罚没烟花爆竹安全管理制度》《罚没烟花爆竹临时仓库安全管理制度》《罚没烟花爆竹临时仓库安全管理职责》，规范临时仓库的安全管理运行机制。

六、关于“单位内控管理不到位”问题的整改情况

（一）健全完善单位规章制度。对单位内部管理相关制度进行全面梳理汇总，及时更新修订单位相关管理制度。结合应急管理新工作要求，先后修订完善《泰顺县应急管理局内部控制基本制度》《泰顺县应急管理局购买第三方服务内控管理办法（试行）》《县级应急抢险救援物资储备仓库管理制度及相关规定》等制度。

（二）严格规范执行财经纪律。切实加强财务人员管理。对财会人员进行岗位调整，并由分管领导进行谈心谈话；严格按照《泰顺县应急管理局“一把手”“五不直接分管”制度》（泰应急党委〔2023〕14号）规定严把审核关，并加强业务学习，切实提高办公室财务人员和相关经办人员的财务管理水平。

（三）加强物资仓储规范管理。制定印发《县级应急抢险救援物资储备仓库管理制度及相关规定（试行）》（泰应急〔2023〕32号）；对仓库物资进行全面清查登记，规范建立物资清单；制作并上架物资货位卡，并将物资相关数据录入“物资管家ERMS平台”进行每月盘点、集中管理；制作出入库登记台账，建立防汛防台抗旱物资仓库物资设备储备汇总表，加强出入库管理。

七、关于“落实全面从严治党不够有力”问题的整改情况

（一）压实全面从严治党主体责任。局主要负责人与班子成员、班子成员与科室签订党风廉政责任书，层层压实责任；印发《县应急管理局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工方案》；班子领导每季度报告“一岗双责”落实情况，全面开展谈心谈话，全年度各班子领导对分管科室负责人谈话全覆盖；同时，深化清廉机关建设，组织开展书记说廉4次、“清风干部”评选4名、廉政警示教育6场次、各科室完成廉洁承诺上墙、开展“青廉送枕”活动赠送靠枕60个，进一步增强干部廉洁自律意识，提升工作效能。

（二）开展廉政风险点排查。印发《县应急管理局2024年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确廉政风险点排查要求；完成各科室廉政风险点和科室岗位廉政风险点排查，并在“三张清单”明确廉政风险防控重点。

八、关于“干部队伍建设还需加强”问题的整改情况

（一）深化队伍建设。积极鼓励干部参加注册安全师资格、律师证等专业考试，1名干部通过2023年国家统一法律职业资格考试；2名干部分别报名参加中级注册安全师资格和2024年国家统一法律职业资格考试；组织相关科室工作人员参加省市应急部门组织的防汛、森消、宣教、工矿、危化等专业培训6次。同时，做好服务和实训结合文章。创新监管服务模式，依托“安全管家”社会化服务，组织行业领域专家对100家企业进行现场指导服务，指导企业消除事故隐患，每次安排2名以上执法人员参与实训。

（二）优化选人用人导向。平时考核和年终评先评优中，在执行《泰顺县应急管理局工作人员考核管理办法》基础上，按照工作实绩优先原则，适当调整一般干部和班子领导测评占比，切实激发干部干事激情。并着重突出对优秀年轻干部培养，2023年推荐提任乡镇副科级领导干部1名，提任中层正职3名，提任中层副职1名，5名干部均为90后年轻干部。

（三）规范编外用工管理。对编外人员和服务外包人员相关合同进行梳理，并根据时限，与泰顺县振泰人才公司协商签订相关合同。

九、关于“巡察整改实效性还需进一步强化”问题的整改情况

一是严肃问责。由分管领导对业务科室负责人进行提醒谈话。二是全面排查。对仓库物资进行全面清查，建立了物资清单。三是规范程序。加强与财政部门联系对接，严格按照国有资产备案程序，规范国有资产出借审批。

下一步，县应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项应急管理事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0577-67599713；电子邮箱228009499@qq.com。