为加强规范性文件报送备案工作，制定本制度。

一、规范性文件范围

本制度所称规范性文件，是指县纪委、县监委制定发布的（或代县委起草的）在本地区、本单位、本系统具有普遍约束力、可以反复适用（一般2年以来）的党风廉政建设和纪检监察工作方面的文件，包括规则、规定、办法、细则、决议、决定、意见、通知等。

下列文件不属于备案范围：

（一）人事调整、内部机构设置、表彰和惩戒决定方面的文件；

（二）请示、报告，会议或者活动通知，领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；

（三）机关内部工作制度、工作方案、工作计划；

（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

二、工作部门

委办公室承办规范性文件备案工作，负责向市纪委、市监委和县委报送备案文件。

三、报备流程

拟提请县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义发文的规范性文件，须于组织起草之日5个工作日前向县委办公室、县政府办公室立项审批。需提交县委常委会审议的规范性文件，原则上于上会审议之日5个工作日前报县委办公室进行前置审核。

起草规范性文件部门应当在文件发布之日起7个工作日内，将文件正式文本一式3份，以及正式文本和制定说明的电子文本送委办公室。

委办公室收到相关材料后，应在文件发布之日起30日内，按照市纪委、市监委和县委关于法规和规范性文件备案工作的有关要求，形成备案报告及相关材料，经分管常委（委员）、副书记签批后，报送市纪委、市监委和县委备案。

县纪委、县监委起草的，以县委名义发布的规范性文件，起草部门应当将正式文本及其电子稿送委办公室，委办公室应及时报送市纪委、市监委。

四、制定说明

规范性文件起草部门应向委办公室室提供制定说明。制定说明应当包括文件制定的意图、背景和必要性、主要依据、征求意见和审议批准情况、基本框架和主要内容以及其他需要向备案机关报告的重要事项。

五、其他

委办公室应于每月月末将发文目录进行核对梳理，发现规范性文件漏报、不一致等情况的，督促起草部门补报、补正。

委办公室应在每年1月底前，将上一年度县纪委、县监委发文目录报送市纪委、市监委和县委备查。