第一章  总  则

第一条  为促进公文处理规范化、制度化，提高办文质量，根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》《中共浙江省纪委机关公文处理实施细则》《整治形式主义突出问题为基层减负16条措施》，结合本委工作实际，制定本实施细则。

第二条  公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第三条  公文处理工作坚持依法依规、实事求是、准确规范、精简高效、责任留痕、安全保密原则。

第四条  委机关各科室应高度重视公文处理工作，遵守本实施细则并加强对本科室公文处理工作的领导、检查、督促和落实。

第五条  委办公室具体负责委机关公文日常处理工作。

第二章  公文种类

第六条  委机关常用的公文种类主要有以下10种：

（一）决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定。用于对重要事项作出决策和安排。

（三）意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通知。用于发布规范性文件、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

（五）通报。用于表彰先进、批评错误、案件通报、传达重要精神、交流重要情况。

（六）报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

（七）请示。用于向上级机关请求指示、批准。

（八）批复。用于答复下级机关的请示。

（九）函。用于同外单位商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十）纪要。用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章  行文规则

第七条  行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。综合报告一般控制在3000字以内，专项报告一般控制在2000字以内，请示一般控制在2000字以内。

第八条  机关的行文关系，根据县纪委的隶属关系和职责范围确定。

（一）向上级机关行文，以县纪委名义的，主送市纪委或县委；以县纪委办公室名义的，主送市纪委办公室或县委办公室。向上级机关行文，应当主送一个上级机关，必要时抄送有关上级机关。

（二）向下级机关的重要行文，视情抄送市纪委办公室、市纪委机关职能部门和县委办公室。

（三）经同意，县纪委可以向下级党委、政府和下级纪检监察机关行文；县纪委办公室可以向下级纪检监察机关行文。

（四）县纪委机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。

（五）不相隶属机关之间一般用函行文。

第九条  向市纪委、县委请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。

第十条  省市纪委下发的公文，需要贯彻执行时，如无新的补充规定和实质性内容，可原件翻印送发，不另行文。

第十一条  除委办公室外，委机关其他部门原则上不对外行文，如确因工作需要行文的，只用于纪检监察对口业务的联系。

第四章  发文办理

第十二条  发文办理指以本委名义制发公文的过程，具体程序一般包括：（一）经办人拟稿；（二）主办部门负责人审核；（三）会办部门审核；（四）委办公室核稿；（五）委领导审签；（六）编号；（七）打印；（八）主办部门校对；（九）缮印；（十）用印；（十一）封发。

第十三条  草拟公文应做到：

（一）符合党的路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。

（三）文种正确，格式规范。

（四）起草涉密公文，应当拟定密级、保密期限和定密依据。

（五）标题一般用二号方正小标宋简体字，正文一般用三号仿宋GB2312字。行间距一般按28磅编排。正文部分不使用加粗字体和下划线。正文结构层次序数：第一层为“一”；第二层为“（一）”；第三层为“1．”；第四层为“（1）”。一般第一层用黑体字，第二层用楷体GB2312字，第三层和第四层用仿宋GB2312字。

（六）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。

（七）应当使用国家法定计量单位。

（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。

（九）公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

（十）发文机关标识应当使用全称或者规范化的简称；联合行文，主办单位应当排列在前。与同级和相应的党的机关、行政机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。

（十一）发文字号包括机关代字、年份、发文顺序号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。联合行文，一般只标明主办机关发文字号。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签。

（十二）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并准确标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。

（十三）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）公文如有附件，应当在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，有2个或者2个以上附件的，应当用“1.xxxxx”标识。附件名称不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

（十五）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十六）公文的抄送机关按相关规定单位顺序排列。

（十七）当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（十八）成文日期以会议决定或发文机关负责人签发的日期为准。联合行文时，署最后签发机关的负责人签发的日期。会议决定的文件，应当在标题之下正文之上注明会议名称和决定日期。成文日期应当使用阿拉伯数字。

（十九）公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

第十四条  委办公室是公文核稿部门。拟稿部门需填写委办公室印制的《中共泰顺县纪律检查委员会文件拟稿单》，由部门负责人签批后送委办公室核稿。发文涉及委机关其他部门职责的，拟稿部门需先送会办部门会签，再送委办公室核稿。公文核稿的基本任务是协助委领导保证公文的质量。公文核稿的内容是：

（一）报批程序是否符合规定。

（二）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现委机关的意图，并同现行有关公文相衔接。

（三）涉及有关部门业务的事项是否经过会办并取得一致意见。

（四）公文格式是否符合本实施细则的规定。

（五）公文草稿如需作较大修改，应当与拟稿部门协商或退回修改。

第十五条  公文草稿经委办公室核稿后，返回拟稿部门，由拟稿部门呈送分管委领导逐级审批，再由办公室统一送主要领导签发。

（一）以县纪委名义的，由书记或由书记授权分管副书记签发；以县纪委办公室名义的，由分管副书记签发。

（二）委领导签发公文，应当明确签署意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。

第十六条  已经委领导审签的文稿，在印发之前应当再作校对。校对内容同第十四条。经校对如需作涉及内容的实质性修改，须报原审签领导复审。

第十七条  公文印发机构为委办公室。

第五章  收文办理

第十八条  收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间，紧急公文的签收时间应当明确到时、分。签收时若发现问题，应当及时向来文单位查询，并采取相应的处理措施。

（二）登记。对收到的公文准确登记收文日期、来文单位、发文字号、公文标题、密级和保密期限、紧急程度、收文份数、公文份号等信息和办理情况。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本委机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。批办性公文应当在文件处理单上提出分办意见，明确主办部门和会办部门，报分管领导批示。分管领导批示后送主办部门和会办部门办理。主办部门应牵头提出有关办理工作建议方案，并逐级呈批。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定分送范围。办理公文应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复来文单位；涉及其他部门职权范围内的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；需报请上级机关审批的事项，承办部门应当提出处理意见。

（五）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（六）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第六章  公文呈批

第十九条  本实施细则所指公文呈批是指委机关内部流转公文呈批。委机关各部门呈报内部流转公文时，使用《泰顺县纪委县监委机关请示报告办理单》，具体规定如下：

（一）在请示报告办理单标题栏中填写公文标题，标题应力求准确到位、言简意赅；在呈报事由、科室意见栏中填写相关呈报事由和部门负责人意见，公文正文和其他材料作为附件呈送。

（二）通过请示报告办理单呈报的公文划分为三类：请示、报告和考虑。请示类适用于报请领导审批、审定和指示的事项；报告类适用于汇报情况、反映问题等报请领导阅批的事项；考虑类适用于对拟开展工作的初步设想、建议等报请领导参阅的事项。公文种类应当通过标题体现。

（三）呈报公文涉及委机关其他部门职责的，主办部门须主动征求有关部门的意见。

（四）请示报告办理单由承办部门呈送本部门分管领导逐级审批。

（五）通过请示报告办理单呈送的内部流转公文，格式遵照第十三条。

第二十条  委机关各部门应按流程进行公文呈送。

（一）委办公室呈送的公文，由委办公室分管副主任、主任签署意见后，报分管常委（委员）、副书记审批。

（二）委机关其他部门呈送的公文，由部门负责人签署意见后，送本部门分管领导逐级审批。

（三）需会商委机关相关部门办理的公文，由主办部门分管副书记批转给相关部门分管领导。

（四）向委主要领导呈送公文前，应当将公文电子稿发送至委办公室指定邮箱登记、备份（径送件除外）。涉及需委主要领导出席会议等事项，由部门负责人签批后送委办公室核稿，再呈送部门分管领导逐级审批。

第二十一条  公文呈送应坚持精简高效的原则。

第七章  径送件呈批

第二十二条  委机关各部门凡需呈送领导批阅的案件、人事安排等文件材料，一律作为径送件密封呈批；不在此范围的，一般不作为径送件呈送。

第二十三条  呈送径送件使用密级信封，信封封口严实，密级标注、缓急程度等要素应与文件内容一致，在信封背面左、右两侧顶头居中位置粘贴密封条，由呈送人在两侧密封条上签名，直接呈送领导。

向委主要领导呈送径送件的，须使用委办公室统一发放的信封，直接呈送领导。

第二十四条  对领导阅批后的径送件，直接退回呈送人。

第八章  公文立卷、归档和管理

第二十五条  公文办理完毕，应当根据《中华人民共和国档案法》及本委档案管理规定，按照“谁承办谁立卷，事结卷成”的原则及时将公文底稿、正本和有关材料整理立卷。个人不得保存应当归档的公文。

第二十六条  归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理（立卷），保证档案正文的齐全、完整，能正确反映委机关的主要工作情况，便于保管和利用。

第二十七条  案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第二十八条  不具备归档和存查价值的公文，由委办公室按规定统一处理。禁止将公文和内部资料出售。

第二十九条  上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，经分管领导同意，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围，并做好登记手续。

第三十条  工作人员调离工作岗位，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、归还、清退。

第九章  附  则

第三十一条  泰顺县监委公文处理参照本实施细则执行。

第三十二条  党政机关公文含电子公文。电子公文与纸质公文具有同等效力。

第三十三条  本实施细则由委办公室负责解释。

第三十四条  本实施细则自发布之日起试行。