保持政治定力 忠诚履行职责

奋力谱写纪检监察工作高质量发展的泰顺篇章

——在中国共产党泰顺县第十四届纪律检查委员会

第五次全体（扩大）会议上的工作报告

（2019年1月29日）

李 群

同志们：

我代表中共泰顺县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次全会和县委十四届六次全会的部署，回顾总结2018年纪检监察工作，部署2019年工作任务。

一、2018年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是清廉泰顺建设的起步之年。县委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下严格落实管党治党政治责任，坚定不移全面从严治党，全局谋划推进清廉泰顺建设，管党有力、治党有效，党内政治生态展现新气象，全面从严治党取得新进展。全县纪检监察组织在市纪委和县委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，正风肃纪强劲有力，反腐惩贪彰显震慑，群众满意度持续提升，各项工作稳中有进、稳中有升、稳中有效，呈现高质量发展的良好态势。

（一）强化政治监督，护航中心展现新担当。坚定扛起“两个维护”特殊使命和重大政治责任，加强对党员干部贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，查处违反政治纪律案件3件，党纪政务处分9人。协助县委持续落实省委巡视“十大整改行动”，积极配合新一轮省委巡视工作。全方位护航县委中心，持续推进中央环保督查整改、危房治理、四好农村路建设等七大重点工作专项调查，处理“庸懒散慢”干部99人，懒政曝光15期。制定“十大保障措施”加大营商环境专项督查，查处破坏营商环境问题47起，处理60人，党纪政务处分16人，其中，处理推进“最多跑一次”改革不力22人，有力护航“两个健康”先行区创建，获得企业点赞。持续开展华东大峡谷氡泉旅游度假区、生态大搬迁等30个重大招商项目、重点民生项目专项巡察，助推政治建设和工程建设双增效。

（二）强化压力传导，清廉建设营造新氛围。在全市率先推行全面从严治党主体责任大会和听取县人大、政府、政协、法院、检察院党组履行主体责任情况报告制度，规范乡镇部门党委（党组）听取下一级党组织履责报告，村级履责报告全覆盖。协助县委制定出台《关于推进清廉泰顺建设实施意见》，指导督促各牵头单位推进清廉机关、清廉站所、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业建设。开展乡镇部门政治生态监测报告工作，加强对党组织和党员领导干部落实全面从严治党、推进清廉泰顺建设主体责任情况的动态监督。加大“一案双查”力度，问责落实“两个责任”不力党员领导干部34人，党纪政务处分10人，同比分别增长300％、200％，失责必问、问责必严成为常态。

（三）强化正风肃纪，作风建设取得新成效。抓住重要时间节点，紧盯隐形变异新问题新动向，持续开展公车私用、私车公养、公款旅游、办公用房超标等领域专项治理，查处“四风”问题41起，问责69人，党纪政务处分47人，同比分别增长127.8％、263.2％和320％，通报3批次8起18人，5起案件被省市纪委作为典型案例进行通报，形成有力震慑。认真贯彻落实习近平总书记关于纠“四风”重要指示精神，查处形式主义、官僚主义问题30起，问责62人，党纪政务处分13人，巩固拓展作风建设成果。实行严格的千人评议机制，实现评议对象全覆盖，末位挂牌单位27家，验收摘牌12家，省纪委网站、浙江日报、温州日报等进行密集宣传报道。

（四）强化主责主业，惩治腐败实现新突破。推行“阳光信访”，全县纪检监察组织共受理信访举报424件次，化解越级、重复访36件，信访量同比下降34.67％，信访举报服务纪律审查贡献率达24.2％。处置问题线索715件，立案154件，党纪政务处分167人，同比上升21.09％，其中乡科级干部立案21人，移送司法机关9人，严肃查处教育系统行贿受贿案件，行受贿留置案件实现“零突破”。着力整治群众身边的“微腐败”，查处扶贫领域违纪违法案件36起，处理62人，党纪政务处分38人，查处数全市排名第一。查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2起，党纪处分2人。深化追逃防逃，成功劝返在逃失联23年犯罪嫌疑人胡晓峰，追逃追赃实现“清零”，处理违规因私出国（境）干部21人，扎紧防逃篱笆。狠抓办案安全，严格执行案前案中案后九项制度，确保零差错、零意外、零事故。认真做好申诉复查和案件审理工作，切实保障申诉对象权利，维护党纪政务处分权威。

（五）强化严管厚爱，纪律教育形成新常态。开展全县党员干部学习新修订《中国共产党纪律处分条例》活动，累计学习培训20143人次。深化运用监督执纪“四种形态”，其中“第一种形态”运用数占75.27％，相关经验做法在中办法规研究刊物刊发。分级分层谈心提醒教育5030人次，较好地起到了扯袖子、敲警钟的效果。做深做实案件查办“后半篇”文章，强化案件通报、以案说纪等警示教育，“以案说纪”微信公众号阅读量累计达6.4万人次，让党员干部充分感受到纪律就在身边。坚持严管厚爱，在全市率先为2名受到不实举报的党员干部公开澄清正名，在干部队伍中引发热烈反响。

（六）强化探索创新，体制改革激发新活力。全面履行好监察职能，严格依法调查职务违法犯罪案件，县监委共立案31件，查办职务犯罪案件8件，重点查处县市场开发服务中心原出纳林巧佳挪用公款，县水文站原站长胡益平贪污公款，县教育局包序威、周曙光行受贿3起留置案件，未经留置直接移送审查起诉6人。率全市之先完成乡镇派出监察办公室机构设立和人员任命，推动监察监督向基层延伸，乡镇纪委自办案件31件，同比增长40.9％。积极探索派驻监督新模式，实行片区协作专项监督，派驻机构自办案件22件，同比增长214.3％。聚焦“六个围绕一个加强”，建立部门、乡镇、村居、站所、重点工作“五位一体”巡察机制，完成十四届县委两轮政治巡察，巡察党组织67个，发现问题876个，移送问题线索99个，党纪政务处分32人，纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”监督格局进一步形成。

（七）强化锻钢铸魂，干部队伍树立新形象。加强思想政治教育，搭建“周一夜学”常态化学习、“清风讲坛”专业化教育平台，实行派驻机构、巡察机构干部一体化学习教育，累计培训17场次553人次，提升干部政治理论水平和政策把握能力。加强机关党建，启动省级文明单位创建活动。加强能力锤炼，开展全系统业务技能大比武、“比绩亮绩”擂台赛等活动，在比学赶帮超中提升履职能力，实现增人增效目标。加强自我监督管理，全面落实“五张清单一张网”，加大个人重大事项报告抽查力度，探索建立干部电子评价系统，定期开展干部家访和谈心谈话。深入推进系统内部巡查，每月2次开展无预告式作风抽查，约谈干部20人，政治过硬、本领高强纪检监察队伍新形象进一步树立。

尽管2018年工作取得了一定成效，但也必须清醒认识到，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。管党治党责任压力传导还存在偏差，层层递减现象依然存在；“四风”问题禁而不绝，反弹压力不容低估，形式主义官僚主义、庸懒散慢等问题仍不同程度存在；一些重点领域、关键岗位干部不收手、不收敛，吃拿卡要、以权谋私、收受贿赂等违纪违法行为仍易发多发；基层干部党风廉政意识不强、基层管理制度执行不严，侵害群众利益问题仍然突出；纪检监察体制改革仍需深化细化，制度优势有待进一步转化为治理效能；一些纪检监察干部能力水平还不能完全适应新形势、新要求。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、在继承中发展，在创新中深化，推动新时代纪检监察工作高质量发展

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，我县纪检监察工作紧跟时代步伐，紧跟改革步伐，紧跟上级纪委步伐，主动作为、担当尽责，战略定位越来越清晰，思路举措越来越精准，治理效能越来越彰显，纪检监察制度机制更加成熟。我们坚持边实践、边总结、边领悟、边提升，深化了对管党治党规律的认识，积累形成了一系列宝贵的工作经验，为泰顺经济社会发展提供了坚强纪律保证。经验弥足珍贵、必须继承发扬。我们要紧密结合泰顺发展历史进程，特别是管党治党历史进程，深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次全会总结提炼的认识和体会，学思践悟、融会贯通、创新深化，推动我县纪检监察工作实现高质量发展。

（一）在政治方向上，必须坚持党的全面领导不动摇。一直以来，我们始终把坚持和加强党的全面领导摆在突出位置，认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署，加强对党章党规执行情况和县委决策部署贯彻落实情况的监督检查，把党的领导贯穿到纪检监察工作全过程、各方面。实践证明，纪检监察工作只有坚持和加强党的全面领导，坚决践行“两个维护”，才能准确定位、大有作为。我们必须始终坚守政治机关的性质定位，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之践行“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党方针要求，自觉把纪检监察工作放到县委大局中去谋划和部署，做到县委工作推进到哪里，纪律保障就跟进到哪里，确保全面从严治党始终沿着正确的方向前进。

（二）在政治定位上，必须坚持协助党委履责不偏移。一直以来，我们牢牢把握协助县委推进全面从严治党的政治定位，聚焦主责抓协助，紧扣主业当参谋，创新召开主体责任大会，推行乡镇党委听取村一级履责报告制度，构建起县乡村三级履责体系，在推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态上发挥了不可替代的特殊作用。实践证明，只有认真履行监督责任，与县委主体责任贯通协同，才能形成从严管党治党的强大合力。我们必须要履行好协助、监督职责，协助县委统筹安排、稳步推进全面从严治党工作，加强对各级党委（党组）履责情况的监督检查，确保管党治党责任落地落实落细。

（三）在政治任务上，必须坚持高压惩治腐败不松劲。一直以来，我们紧扣惩治腐败这一中心任务，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处了黄瑞光、林式权、林巧佳、包序威等一批重要岗位干部案件，劝返在逃23年胡晓峰，释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。实践证明，只有保持严厉惩治这一手不放松，才能巩固拓展反腐败工作成果。我们必须清醒认识到当前我县政治生态与自然生态还不能相媲美，反腐败斗争永远在路上，必须坚持以踏石留印的劲头、纠建并举的思路、标本兼治的举措，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让泰顺的政治生活更加气象更新，政治生态更加山清水秀。

（四）在政治立场上，必须坚持维护群众利益不懈怠。一直以来，我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民的理念贯穿纪检监察工作的方方面面。特别是近两年来，下大力气整治群众反映强烈、损害群众利益的人和事，查处了钟松珍、董祖寿贪污侵占扶贫款，财政供养人员虚报冒领困难群众补助资金等一批违纪违法问题，群众认可度和满意度逐年提升。实践证明，离开人民群众的支持、参与，纪检监察工作就丧失根基、缺乏动力。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，从严从实整治群众反映强烈的腐败和作风问题，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断增强安全感、获得感和幸福感。

（五）在政治担当上，必须坚持改革创新发展不停步。一直以来，我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推动理念、思路、方法和体制机制创新。特别是近年来，我们深化纪检监察体制改革，在实施一案双查、“第一种形态”运用、一对一帮教机制，以及案件专项查处、派驻专项监督、“庸懒散慢”专项调查、重点项目专项巡察等方面进行积极探索，提供了泰顺素材、泰顺经验。实践证明，只有以改革创新精神推进纪检监察工作，才能不断提高纪检监察工作质效，才能确保纪检监察工作立得住、行得远。我们必须不断深化纪检监察体制机制创新，向改革要动力，向创新要活力，使纪检监察工作更具时代精神，更加富有成效，推动全面从严治党更进一步，清廉泰顺建设更深一筹。

（六）在政治要求上，必须坚持律人必先律己不放松。一直以来，我们始终把纪检监察队伍建设作为一项基础性和根本性工作来抓，从严教育、管理、监督，队伍履职尽责能力和素质不断提升。特别是近两年来，通过开展常态化“周一夜学”、“全员办信”“全员练兵”、业务技能大比武等活动，加大内部巡查、建立干部电子评价系统，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。实践证明，只有首先从严管好自己，以自身正立信、以自身硬立威，才有底气和自信履行好职责。我们必须按照“有位、有为、有威、有畏”要求，深入开展“锻钢铸魂大练兵”行动，锤炼坚强党性，历练专业能力，磨练过硬作风，为新时代纪检监察工作高质量发展提供强有力的支撑。

三、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是全面从严治党向纵深发展的关键一年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次和县委十四届六次全会部署，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，不忘初心再出发、牢记使命勇担当，以党的政治建设为统领，以保障清廉泰顺建设三大行动为抓手，忠实履行党章和宪法赋予的职责，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，深化作风建设，精准惩治腐败，加强党内监督，优化基层治理，为高标准推进清廉泰顺建设站岗护航，为深化生态立县、旅游兴县、加快绿色高质量发展提供坚强政治和纪律保证，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

——要坚持严字当头、实字托底。要把严字长期坚持下去，把严的标准落实到各个方面，做到思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、惩治腐败从严、党内监督从严，让“严紧硬”全面取代“宽松软”。要把实字贯穿工作始终，谋实情、出实招、干实事、求实效，做深做细做实各项工作，明确时间表、路线图、责任人，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，步步深入、善作善成，不断增加全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

——要坚持稳中求进、奋发有为。“稳”是前提、是大局，“进”是目标、是方向。要坚持稳中求进工作总基调，准确把握“稳”与“进”的关系，立足于“稳”，奋发于“进”，既要保持永远在路上的政治定力，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，又要有“宜将剩勇追穷寇”的毅力，不断进取、奋发有为，在重点领域、关键岗位案件查处上实现更大突破，奋力夺取全面从严治党新的更大成果。

——要坚持深化“三转”、精准聚焦。要以党章和宪法、监察法为根本遵循，持续深化“三转”，在协助县委推进全面从严治党中把握好职责定位，立足监督再监督，聚焦再聚焦，精准再精准，不缺位、不越位，防止“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。要把实现高质量发展作为深化“三转”的目标方向，把“三转”推向更高层次、更高水平，使工作职能更加科学、工作方式更加有效、工作作风更加优化。要把改革创新作为深化“三转”的强大动力，持续推进体制改革、机制创新，更好地适应新形势新任务对纪检监察工作的新要求。

——要坚持依纪依法、实事求是。把依纪依法作为基本原则，坚持纪在法前、纪法贯通、法法衔接，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、处理问题，严格依照法定权限、规则、程序办事，做到合规、合纪、合法。坚持一切从实际出发，实事求是，把握政策、精准处置，正风肃纪什么问题突出就解决什么问题，巡察发现什么性质问题就按什么性质对待，审查调查查证多少问题就处理多少问题，监督执纪应该适用哪种形态就适用哪种形态。要宽严相济，宽要宽得恰当，严要严得适度，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史和法律的检验。

（一）聚焦思想理论武装，坚定不移推进主题教育

持之以恒加强理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化推进“大学习大调研大抓落实”活动，用好“周一夜学”、理论学习中心组载体，深入学习、反复学习，不断深化理解和把握，不断提高政策理论水平。要结合最新精神抓学习，认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握系列讲话的精髓要义，做到举一反三、融会贯通。要结合纪检监察工作抓学习，深刻把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，做到学用结合、学以致用。要结合助推泰顺发展抓学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想与服务保障“生态立县、旅游兴县”战略目标贯通起来，确保入耳入脑、入心入行。

扎实有效开展主题教育。根据党中央和省市县委的统一部署，紧扣主题主线，结合系统实际，高起点谋划，高标准要求，高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥示范表率作用。要强化政治导向，在提高政治站位和政治觉悟上持续发力，带头接受教育，主动加强改造，坚守初心使命。要强化问题导向，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，全面查找问题，及时解决问题，推动知行合一。要强化效果导向，加强对整改情况的督查，对搞形式、走过场的严肃批评、严格追责。建立健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）聚焦党的政治建设，坚定不移强化政治监督

坚决落实“两个维护”。以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，坚定不移贯穿到审查调查、政治巡察、问责追责全过程和各环节，加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，做到党中央和省市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促全县党员干部把“两个维护”落实到打好“三大攻坚战”、深化“最多跑一次”改革、机构改革等实际行动上。全力协助县委抓好省委巡视组反馈意见和问题的整改落实。

维护县委决策部署权威。加强对党员干部贯彻县委“生态立县、旅游兴县”战略，推进最佳生态、康养文旅、最美山城、泰顺攻坚、乡贤泰商、平安泰顺六大重点工作专项调查，坚决查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等行为，督促党组织和党员干部担当尽责、主动作为。严格把握“三个区分开来”原则，建立信访采信、澄清正名、容错免责、打击诬告“四种形态”失实举报处置机制，实事求是为党员干部澄清不实举报，坚决查处诬告陷害行为，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

深化政治生态监测报告。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。完善乡镇部门政治生态监测报告办法，构建实时预警、案件分析、廉政风险防控等工作机制，加强评估成果运用，作为政治巡察、主体责任检查、重点监测、线索来源、一票否决和实施约谈等重要依据，督促各单位深入剖析评估发现的问题，全力推动整改。

（三）聚焦作风建设，坚定不移推进正风肃纪

坚决破除形式主义、官僚主义。制定《泰顺县党员、干部形式主义官僚主义问责办法》，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，开展无告知式检查抽查，严肃查处贯彻落实县委重大会议、重要文件精神等空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，推动决策部署落地见效。教育引导、督促推动领导干部主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题，以“关键少数”带动“绝大多数”。发挥巡察对形式主义、官僚主义问题的监督作用，在反馈中进行专门分析，提出整改建议，列为整改重点。

严防享乐主义、奢靡之风反弹。按照越往后执纪越严的要求，盯紧隐形变异的新问题新动向，盯住节庆假日等重要时间节点，盯牢问题易发多发的单位和人员，持续开展私车公养、公款旅游、违规操办婚丧喜庆、办公用房超标等违反中央八项规定精神问题专项监督，深化领导干部违规房产交易、违规借贷等专项治理，严防“四风”问题反弹回潮。对不收手、不知止的从严查处，对典型案例及时通报曝光。探索运用信息化手段，对接相关监管部门大数据平台，实施联动监督，增强监督检查实效。

全力护航“两个健康”先行区创建。出台《全县纪检监察组织护航新时代“两个健康”先行区创建的意见》，制定亲清新型政商关系清单，既严肃整治“勾肩搭背”亲而不清，又防止“谈商色变”清而不亲。严肃查处党员干部利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房，接受管理服务对象吃请、收受礼品礼金等违纪违法行为。深化重点建设工程项目、重点招商引资项目、重点服务保障企业“三个全覆盖”挂牌监测机制，定期开展委班子成员走访企业活动，主动解决企业难题、收集问题线索。开展基层站所集中整顿行动，严查一批吃拿卡要、利益输送、优亲厚友、弄权渎职等“小鬼难缠”典型案例。继续优化“千人评议”办法，增强民营企业话语权和评判权，充分发挥三类单位“末位挂牌”倒逼作用，督促参评单位和主管部门整改落实，推进干部作风好转。

（四）聚焦治理效能，坚定不移深化体制机制创新

完善领导组织机制。进一步推动纪检监察工作领导体制具体化、程序化、制度化，加强对派驻机构和乡镇纪委的领导，督促乡镇纪委持续深化“三转”，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，全面落实查办案件以上级纪委领导为主的工作机制。严格执行请示报告制度，乡镇纪委每半年向县纪委全面报告一次工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。

深化监察体制改革。健全内部统一决策、一体运行的体制机制，进一步理顺内部关系、规范手续文书，确保监察工作规范有序高效运转。进一步完善与审判机关、检察机关、执法部门的协作配合机制，推动监察调查与刑事司法有效衔接。建立重点岗位廉情监测机制，加强与职能部门信息沟通联动，实现“大数据”共享。充分发挥乡镇监察办公室作用，严格执行工作规程，完善片区协作机制，积极探索监察工作向村一级延伸，在全县各村（社区）聘任监察监督信息员，把法定监察对象全部纳入监察范围，实现监察监督全覆盖。

深化派驻机构改革。落实上级派驻改革意见精神，制定实施县纪委监委派驻机构调整及人员配备方案，确保3月底前完成改革工作。加强对派驻机构统一管理，完善派驻机构考核办法，实现县纪委监委机关与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、经费保障“六个一体化”，有效激发工作活力。紧盯被监督单位领导班子及其成员，结合县委重点工作持续开展派驻专项监督，推行派驻机构交叉检查，有效破解人情干扰问题，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，打造“常驻不走的巡察组”。

（五）聚焦党内监督，坚定不移加强党的纪律建设

在运用“四种形态”上下功夫。把日常监督实实在在做起来，着力用好第一种形态，督促落实党委（党组）书记约谈提醒、签字背书制度，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，防止干部在错误轨道上越滑越远。认真做好信访举报的受理和处理工作，严格分类处置问题线索，做到早发现、早提醒、早报告、早处置。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。强化监督检查，把“第一种形态”运用作为考察党委书记履行主体责任的重要指标，督促党组织和党员领导干部认真落实监督责任，切实做到监督常在，形成常态。

在推动“两个责任”落实上下功夫。坚持和完善主体责任大会、季度党风廉政专题例会、乡镇部门党委（党组）听取下级党组织履责情况报告等行之有效的经验做法，完善“两联系六指导”办法，建立委班子成员参加联系乡镇季度党风廉政专题例会、主体责任述职督导制度，加强对党委（党组）听取下级党组织履责情况报告的无预告式抽查，强化压力传导，切实解决下属单位、二级单位、基层站所、村居主体责任层层递减难题。推动“一案双查”向基层站所、农村基层延伸，对违纪违法问题多发的联系村领导、驻村干部实施责任追究，对落实责任不力，或者该问责而不问责的，都要严肃追究责任。坚持实事求是、依规依纪，以精准问责推动责任落实。

在强化源头防控上下功夫。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是管住管好“一把手”。重点加强对纪检监察建议书整改结果、执行效果、最终成果情况的监督检查，督促案发单位补齐制度漏洞，推进程序规范，把问题化解在源头、预防在源头。

在深化政治巡察监督上下功夫。聚焦“六个围绕一个加强”和“五个持续”要求，对表对标政治巡视，把政治巡察与考核政治生态状况、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，强化监督合力，查找政治偏差。结合机构改革，修订完善巡察全覆盖工作计划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，推进党政机关、国有企事业单位、乡镇、站所、村（社区）巡察全覆盖。健全一般性、涉及具体人和事、形成问题线索的“三类分类处置”机制，做到边巡察、边移交、边查处，建立对被巡察单位实行五级评定办法，提升巡察效能和质量。做实巡察“后半篇”文章，完善纪检监察、组织部门加强对巡察整改落实情况日常监督的工作机制。采取销号管理、督查督办、情况通报、成效联评、县领导约谈等手段，从严推动巡察整改工作，对敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的，一律严肃问责。健全巡察成果转化机制，用好巡察专报，对重点问题提出标本兼治的对策建议，力求从根本上破解难题。

（六）聚焦标本兼治，坚定不移惩治腐败

加力加压惩治腐败突出问题。聚焦十八大以来着力查处的重点对象，把那些在十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，削减存量、遏制增量。紧盯重大工程、重点领域，以及管钱管事管人、审批监管执法等关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门行业的监督，加大对金融、房地产开发、征地拆迁领域和影响市场主体健康发展问题的反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，清除甘于被“围猎”的腐败分子，着力查办一批有影响力震慑力的大案要案。加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥县委反腐败协调小组作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索相互移送机制、缺席审判协调机制、技术调查配合机制，不断增强反腐败工作合力。深化防逃工作，加强因私出国（境）监管，抓好源头防控。

依纪依法开展审查调查工作。全面落实监察法和监督执纪工作规则要求，坚持集体研究、集体决策，严格审批管理，确保依法规范行使各类监察措施。严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料，做深做细规范文书模板、评定案件等次、案件质量评审、审理业务竞赛“四个一”案件审理工作，提高工作法治化、规范化水平。强化安全文明办案意识，严格执行集体决策、每月工作例会、谈话场所自查自纠、《泰顺案管》通报等制度，组建审查调查组临时党支部，提升思想认识，确保零事故。

做深做细办案“后半篇”文章。坚持以案促教、以案促改，建立权威发布、案件通报、以案说纪、懒政曝光、旁听庭审、专题民主生活会、警示教育大会等“后半篇”规范化体系，制定流程图，全面运用到每一起党纪政务重处分案件中，充分发挥案件查办震慑、教育效果，切实做到查处一起、教育一片、治理一方。

（七）聚焦基层治理，坚定不移维护群众切身利益

加大扶贫民生领域问题专项查处。盯住抓、持续抓、反复抓扶贫领域腐败和作风问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的，严惩不贷、决不姑息。紧盯民生领域，聚焦群众痛点难点焦点，查处教育医疗、环境保护、民政社保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。深化涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、违规承揽工程的“村霸”和“黄赌毒”背后腐败行为亮剑，做到有“伞”必打、除恶务尽。

抓好抓实阳光信访工作。坚持“件件有着落、事事有回音、质量有保证”的工作方针，加强初信初访处置，规范阳光信访反馈制度，完善领导接访、包案和督办机制，切实做好积案化解，加大重复访、无理访处置力度，努力实现减存量、遏增量、增流量、提质量，为村级组织换届奠定基础。严格落实责任，全力做好全国两会、建国70周年等重点敏感时段的信访举报处置工作。健全完善通报、问责和考核三项机制，督促基层党委和纪委履行好首办责任，规范基层信访举报件办理，切实把矛盾化解在基层。

全面夯实清廉创建基层基础。督促有关部门加快梳理和制定清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉站所小微权力清单。以规范农村集体“三资”管理为重点，督促农业农村、财政等职能部门建立完善村（社区）干部廉洁履职负面清单，推动深化党务、村务、财务公开，扎紧扎细扎密制度笼子。充分发挥村务监督委员会作用，加强村级民主监督。加大对小微权力清单和制度规定执行情况的监督检查，堵塞基层干部、特别是村干部用权任性的监管漏洞。开展清廉建设“比学赶超”活动，通过点上示范、面上提升，形成良好声势。

（八）聚焦四有目标，坚定不移打造忠诚干净担当铁军

强化政治品格锤炼。聚焦“有位、有为、有威、有畏”目标，深入开展“锻铸‘四有’铁军，护航清廉温州”主题实践活动。持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新“青年说”“天关山夜谭”等栏目，切实抓好思想政治教育。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，强化党支部政治功能。县纪委委员、乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长要带头加强政治历练、积累政治经验、提高政治能力，做讲政治、有信念、懂规矩的表率。

强化实战能力提升。构建一体化培训体系，制定全员轮训计划，形成自学、授课、分享、交流、练习、测试一套完整流程，提升培训效果。构建实战化比武体系，打造业务技能大比武和“比绩亮绩”擂台赛升级版，在比学赶帮超中提升实战能力。构建梯队化实训体系，开展乡镇纪委干部挂职委机关重点科室综合实训、派驻干部专业实训、纪检监察室干部协同办案专案实训，加快培育一批乡镇纪委和派驻机构骨干力量，增强承接纪检监察室工作的本领，形成“一体两翼”监督执纪新模式，提升履职成效。

强化内部管理监督。建立倒逼性考核机制，乡镇纪委和派驻机构自办案件、纪检监察室留置案件“零查办”的，评先评优一律实行一票否决。建立导向性评价机制，完善干部评价体系，把案件和监督执纪“四种形态”实践作为评价干部实绩的重要内容。建立倾斜性评先机制，表扬表彰项目优先考虑综合能力突出的干部。建立激励性提拔机制，履职成效与干部提拔任用相挂钩，扩大选人用人视野，加大干部轮岗交流力度，真正给能力过硬的干部提供更大的舞台。坚持刀刃向内，对过问、干预纪检监察工作的实行记录和报告，对不担当、不负责的调整岗位，不忠诚、不干净的严肃查处，执纪违纪、执法违法的零容忍。发挥外部监督作用，自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，带头建立让党放心、让人民满意的模范机关。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委坚强领导下，以不忘初心、牢记使命的忠诚，无私无畏、善作善成的担当，坚守正义、执纪为民的正气，适应新形势、抓住新机遇、展现新作为，奋力推进新时代泰顺纪检监察工作高质量发展。